【香港商报讯】记者曲直北京报道：李克强副总理宣布的「挺港36条」自去年8月对外公布后，迄今5个月间，在中央部委大规模的跨部委密切配合下，得到切实推进与落实：人民币离岸市场从无到有、形成回流机制；内地与香港企业联合「走出去」步伐加快；粤港在区域经济合作方面屡有大动作；跨境大型基建项目有序展开……国家发改委与财政部有关负责人日前就此接受本报记者采访时强调，各部委在落实「36条」过程中，对港方提出的意见和建议高度重视；尚有更多更具体的实施细则正在加紧拟定审核中，未来一个时期将连续公布。

　　展望龙年，香港凭借力，定可再腾飞。

　　抓紧推进措施有序到位

　　在介绍有关中央挺港36条政策措施的落实情况时，国家发改委有关负责人总结称，发改委正在抓紧工作，有序推进各项措施落实到位。

　　外资投资新办法将发布

　　一是支持香港企业使用人民币赴内地直接投资。目前发改委正在抓紧修订外商投资项目核准管理办法，拟对人民币外商直接投资有关要求予以明确，进一步规范和推动人民币外商直接投资，支持境外企业（包括香港企业）使用人民币赴内地直接投资。新的外资投资项目核准管理办法将尽快发布。

　　近期将再有企业赴港发债

　　二是支持境内企业赴香港发行人民币债券。去年，宝钢集团已获批赴港发债。今年，发改委正按照「积极稳妥，风险可控」的原则，会同有关部门稳步推进境内企业赴港发行人民币债券，具体规模将视香港人民币市场情况和境内企业的需求确定。同时，发改委还将进一步简化境内企业赴港发行人民币债券的申请程序。目前，发改委正会同央行对部分企业赴港发债事项进行审核，近期拟予批覆。

　　三是推动内地与香港企业联合「走出去」。内地工业体系较完备，市场需求巨大，企业「走出去」的内在动力不断增强；香港与国际经济紧密融合、资本市场发达，企业国际化经营能力较强。发改委将与有关部门密切融合，支持内地企业赴港投资或通过在香港建立投融资平台、开展境外投资，鼓励两地企业分享机遇、共同发展。截至目前，发改委已核准内地企业对香港非油气领域限上投资项目115个，中方投资总额467.4亿美元，投资领域涉及机电化工、建筑、矿产、金融、通讯等。

　　杭州办理会计从业资格证涉港基建项目加速展开

　　四是加强内地与香港大型基础设施建设合作。规划方面，发改委编制的《综合交通运输体系规划（2011至2015年）》单辟章节阐述内地与港澳交通基础设施合作等内容，目前该规划已上报国务院，待国务院批准后即发布。铁路客运方面，广深港铁路客运专线广深段已于2011年12月26日建成通车，实现了与京广客运专线武汉至广州段的接驳；厦深铁路将于2013年开通，届时将实现与杭福深等东部沿海快速铁路的接驳。港珠澳大桥方面，目前主体及各部门工程整体进展顺利，香港口岸及填海工程已于去年12月24日动工。港深西部快速轨道方面，发改委正在积极支持深圳市开展项目前期工作，待条件成熟后，将按有关程序积极研究办理。

　　五是支持香港铁路公司深化与内地在地铁建设和运营方面的合作。去年浙江省上报杭州市拟与港铁公司组建合资公司、负责铁路1号线运营的合作项目，发改委积极推动完成了谘询评估工作；目前，有关方面正根据专家评估意见进一步补充材料，待条件具备后，将抓紧办理。北京、深圳等城市也将研究扩大与香港铁路公司的合作范围。

　　粤港合作提速扩容

　　六是以深圳前海、广州南沙新区、珠海横琴新区的开发为重点，大力支持粤港两地落实《粤港合作框架协议》。目前，发改委正按照国务院批覆的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》要求，会同有关方面研究制订支持前海开发的具体政策措施；经国务院批准，着手组织编制广州南沙新区总体发展规划；积极落实国务院批准的《横琴总体发展规划》和《关于横琴开发有关政策的批覆》。

　　七是大力推动前海深港现代服务业合作区建设。中央建立了由发改委牵头、27个部门和单位组成的联席会议，统筹协调推进前海开发问题。2011年12月广东省政府向国务院上报了希望国家支持的前海开发具体政策建议。目前有关部委正对支持政策积极研究。同时，发改委与港府就前海开发保持密切沟通，对香港提出的各项意见和建议高度重视，拟将其作为推进相关工作的重要参考。

　　八是积极参与《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议八》（CEPA8）的签署工作。CEPA8于2011年12月13日正式签署，将进一步提升内地对香港服务贸易的开放水平。

　　下半年料实现西气输港

　　九是保障香港地区的重要物资的供应。天然气方面，发改委于去年12月29日核准了西气东输二线工程香港支线项目，目前两地正抓紧办理项目开工许可手续，施工基本就绪，将争取2012年下半年实现向香港供气。在供电合作、粮食出口配额等方面，发改委将一如既往地保障香港地区的需要。

　　十是支持香港实施应对气候变化行动方案，并参与国家应对气候变化整体工作。发改委支持香港参与《中国气候变化国家信息通报》的编制工作；下一步将继续支持和推动港企参与清洁发展机制项目合作。

　　五措施助建人币离岸中心

　　去年香港人民币业务丰收，离岸市场从无到有，形成回流机制。今年全球经济低迷，香港在人民币国际化过程中如何稳中求进？

　　发改委该负责人指出，随着中国经济地位的提升和不断扩大对外开放，香港国际金融中心的地位将得到进一步巩固和提升。更好地发挥香港国际金融中心的作用，也是内地金融业对外开放的需要。

　　该负责人认为，应该进一步发展内地与香港两个金融体系的互助、互补和互动关系，可在以下方面加强合作：

　　一、推动香港人民币债券市场发展，扩大境内机构、中央政府在港发行人民币债券规模，扩大境内企业赴港发行人民币债券试点，简化境内企业赴港发人民币债券的管理流程。二是推动境外机构进入银行间债券市场进行人民币投资试点，拓宽人民币回流渠道。三是推动内地企业赴港发行人民币计价股票，扩大香港人民币投资品种和运用渠道，推动香港离岸人民币业务中心建设。四是支持香港企业使用人民币到境内直接投资，允许以人民币境外合格投资者方式投资境内证券市场，促进贸易和投资便利化，拓宽人民币回流渠道。五是支持香港发展成为国际资产管理中心。

　　拟允民企港发人债

　　新年伊始，落实「36条」中「增加赴香港发行人民币债券的境内金融机构主体」，已有10家境内银行在港发行总额250亿元人民币债券。发改委相关负责人称，「36条」亦提出「允许境内企业赴香港发行人民币债券」，未来，在稳步推进境内企业赴港发行人民币债券的过程中，发改委将选择符合条件的、发债资金用途符合国家宏观调控政策和产业政策的、优质的民营企业赴港发行人民币债券。

　　支持会计业共拓国际市场

　　财政部相关负责人在接受采访时介绍了该部落实「36条」中在经济贸易、民生与社会事业等领域的情况。

　　「36条」在经贸方面提出进一步扩大服务贸易对香港的开放、推动内地与香港企业联合「走出去」。该负责人以香港国际领先的会计服务领域为例进行了介绍：

　　一是通过H股在港设窗口，支持两地会计行业共同开拓国际市场。2010年12月7日，内地与香港就落实两地在对方上市的公司可选择以本地会计准则编制财务报表并由本地会计师事务所进行审计事宜达成共识，并公布了首批获准从事H股企业审计的12家内地大型事务所名单，标志着内地与香港会计交流合作达到新的水平。两地监管机构将继续推动和支持内地与香港事务所深化业务合作，共同拓展国际市场，实现两地会计行业双赢和资本市场的共同发展。

　　二是拟在深圳开展取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人试点。

　　会计业北上将获更多便利

　　三是拟进一步丰富CEPA承诺，对香港会计师事务所在内地临时执业事项再给便利。自2003年CEPA签署以来，财政部为香港会计专业人士在内地执业和发展提供了诸多便利和实惠，香港事务所在内地临时执业许可证的有效期不断延长，香港会计专业人士参加内地注册会计师考试科目已豁免4科，内地会计从业资格及会计专业技术资格考试更加开放。为进一步贯彻落实中央支持香港经济社会发展的精神，基于内地与香港在会计审计领域建立的监管合作机制，拟在CEPA框架下对香港会计师事务所在内地临时执业申请、报备等有关方面提供更多便利。

　　四是全力支持香港会计师公会担任亚洲大洋洲会计准则制订机构组（AOSSG）主席单位。

　　减工厂税负促转型升级

　　「36条」提出，「支持在内地的港资加工贸易企业稳定发展和转型升级……鼓励港资来料加工企业转型升级」。财政部已在关税方面做出了更适应港企发展的调整：为减轻非法人来料加工企业转型为法人企业的税收负担，办执业医师证昆明出台卫生保健管。进一步推动广东等地加快来料加工企业转型升级和产业结构调整的步伐，经国务院批准，2011年财政部、商务部、海关总署、国家税务总局联合印发了《关于来料加工企业转型为法人企业进口税收政策有关问题的通知》，规定在2012年12月31日以前，对不具备法人资格的来料加工企业以外商提供的全部不作价设备作为投资设立法人企业的，或将该企业全部不作价设备作为投资整体转入同一投资方已设立的法人企业的，准予对其在增值税转型改革以前已免税进口但尚未解除海关监管的不作价设备，免予补缴进口关税和进口环节增值税。对增值税转型改革以前已结转到法人企业但尚未解除海关监管的不作价设备，准予其作为投资处理，免予补缴进口关税和进口环节增值税。有关不作价设备的海关监管年限可连续计算。在上述政策的引导下，来料加工企业转型为独立法人企业后，企业不仅可以获得产品内销权，诸暨一企业排放刺鼻气体 居民难。不断优化贸易方式，还可以通过创建品牌、自主研发，实现产品升级换代，拓宽应对各种风险的手段和途径。

　　调整收费招港生内地求学

　　「36条」要求，「在部分高校试行免试招收香港学生……内地部分高校可依据香港高中文凭考试成绩择优录取香港学生」。

　　财政部相关负责人表示，早在2005年，为鼓励和支持内地普通高校与科研院所招收更多的港澳及华侨学生，教育部、国家发改委、国务院侨办、国务院港澳办会同财政部出台了《关于调整国内普通高校和科研院所招收港澳地区学生和华侨学生收费标准及有关政策问题的通知》，并明确规定，中央财政按照每生每年8000元的标准为招收香港地区学生的内地普通高校和科研院所安排定额招生补助，以便为香港地区学生提供更好的学习和研究环境。

　　融香港科技入国家体系

　　对于「36条」提出的「结合制订实施国家『十二五』科技发展等规划……使香港科技资源进一步融入国家创新体系」，及「加大支持香港科技创新的力度……以适当形式在香港设立高新技术产业化等」等相关要求，财政部作出了如下落实措施：一是加大支持香港科技创新的力度。2011年，财政部会同科技部修订国家科技计划管理办法，2012年广东二级建造师培训班哪里好？。对课题承担单位中企业的限制适当放宽，由原来的「中国境内注册、具有独立法人资格内资或内资控股企业」调整为「中国境内注册、具有独立法人资格的企业」，据此香港独资和合资企业也可以申请课题，获得经费支持。财政部2012年将继续落实相关政策，并会同科技部研究对外开放程度扩大情况下国家科技计划管理相关问题。此外，积极支持国家重点实验室建设，促进其与香港伙伴实验室的交流合作。二是推动内地和香港在科技与产业领域的合作。在安排2012年预算时，设立港澳台科技合作专项，列入科技部部门预算。通过该专项，结合内地与香港经济科技发展的现实需求杭州办理一级建造师，有针对性地推动两地科技与产业领域的合作，将两地科技合作提升到国家层面加以综合考虑和宏观布局，杭 州 办 真 毕 业 证【Q。将香港的科技发展纳入到国家科技发展战略中，从而实现资源共享、优势互补、互惠双赢。

　　【香港商报讯】记者曲直北京报道：李克强副总理宣布的「挺港36条」自去年8月对外公布后，迄今5个月间，在中央部委大规模的跨部委密切配合下，得到切实推进与落实：人民币离岸市场从无到有、形成回流机制；内地与香港企业联合「走出去」步伐加快；粤港在区域经济合作方面屡有大动作；跨境大型基建项目有序展开……国家发改委与财政部有关负责人日前就此接受本报记者采访时强调，各部委在落实「36条」过程中，对港方提......